全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章

12月5日，中国共产党阳泉市第十三届委员会第十次全体会议举行。张哲远摄

　　中国共产党阳泉市第十三届委员会第十次全体会议决议

　　（2025年12月5日中国共产党阳泉市第十三届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党阳泉市第十三届委员会第十次全体会议，于2025年12月5日举行。

　　出席这次全会的有市委委员34人，市委候补委员7人。有关方面负责同志、在泉党的二十大基层代表，部分省第十二次党代会基层代表、市第十三次党代会基层代表列席了全会。

　　全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记雷健坤受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共阳泉市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。雷健坤就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

　　全会认为，党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市各级党组织和广大党员干部要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与全面落实省委十二届十一次全会精神结合起来，吃透精神实质、把握核心要义、明确实践要求，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，持续兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，坚决落实党中央及省委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题整改，深入实施市委“14510”总体思路和部署，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，全面深化改革开放，加强生态环境保护治理，繁荣发展文化事业产业，统筹促进城乡融合，用心用力保障改善民生，扎实推进民主法治建设，纵深推进全面从严治党，全市经济社会发展和党的建设取得新进展，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

　　全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期，面对复杂严峻形势和多重超预期因素冲击，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央及省委决策部署，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，全市经济发展稳中向好，新旧动能加速转换，“2+4+N”现代化产业体系加快构建，战略性新兴产业占比稳步提升，煤炭先进产能占比居全省前列，新型能源体系加快构建，高新技术企业实现倍增，国资国企改革、农业农村改革、医改等走在全省全国前列，法治化营商环境建设持续深化，全域一体化发展基础更加坚实，农业农村现代化行稳致远，城市更新走在全省前列，文化事业和文化产业协同并进，民生事业持续改善，绿色低碳发展全面加速，社会大局平稳有序，全面从严治党成效显著，中国式现代化阳泉实践迈出坚实步伐。阳泉高质量转型发展已入轨成势，基础持续夯实，动能不断累积，为“十五五”实现突破打牢了基础。

　　全会指出，“十五五”时期是我市加快转型发展、基本实现社会主义现代化的关键时期，对于推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展，乘势而上推进中国式现代化阳泉实践至为关键。党的十八大以来，习近平总书记首次莅临阳泉考察调研，作出重要指示，寄予殷切期望，这是全市发展的最大信心最大底气所在。我市资源、区位、红色文化、要素成本、智能算力、富硒农业、文旅康养、现代物流等比较优势和多重战略叠加优势更加彰显，正在加快转化为发展优势、竞争优势。我市发展总体上仍然机遇大于挑战、积极因素多于不利条件。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，全力把政策红利、资源禀赋、区位优势转化为发展实效，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章。

　　会议明确了“十五五”时期我市经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻省委十二届十一次全会精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照市委“14510”总体思路和部署，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会强调，“十五五”时期我市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

　　全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展战略定位，围绕“五大定位”明确重点建设方向，建设资源型城市绿色转型的先行示范，建设融入京津冀协同发展的重要节点，建设城乡一体共同富裕的市域样板，建设守护京津冀地区的重要生态屏障，建设红色引领的文化高地。

　　全会提出了“十五五”时期阳泉经济社会发展的主要目标：资源型经济转型取得重大进展，创新体系整体效能明显提升，城乡深度融合共同繁荣的新格局基本形成，进一步全面深化改革取得新突破，人民生活品质不断提升，美丽阳泉建设取得重大成效，安全发展能力明显增强。

　　全会提出了“十五五”时期阳泉经济社会发展的重点任务。一是坚定有序锚定高质量转型发展，构建具有阳泉特色优势的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，着力构建体现阳泉特点、具有比较优势的现代化产业体系。加快能源转型，推动能源生产、消费、动力全面转型，构筑新型能源体系。深化制造业振兴，优化提升传统产业，加快构建“333”新兴产业集群，稳妥有序布局未来产业。坚持适度多元发展，加快发展富硒产业，大力发展文化旅游业，推动服务业扩容提质增效，建强开发区产业链专业镇产业平台。二是突出数智新城转型特色，以科技创新驱动新质生产力发展。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，加快建设数智新城，深化数字经济优先发展战略。健全区域科创体系，加快推进科技创新与产业创新深度融合，布局高端精密阀门、新能源电池材料、土壤调理剂和新型肥料研发应用等重大科技项目，强化企业创新主体地位，营造具有阳泉特色的创新生态。一体推进教育科技人才发展，推动市域产教融合工作走深走实，完善“1+N+X”人才政策体系，高标准打造“泉才办”服务平台，打造晋东区域人才高地。三是持续扩大内需深化改革，主动融入和服务双循环格局。坚持扩大内需战略基点，更好发挥消费基础性作用和投资关键性作用，加快激活释放消费潜能，扩大优质消费品和服务供给，积极稳妥扩大有效投资。深化国资国企改革，加快促进民营经济发展。优化营商环境，加快完善要素市场化配置体制机制，积极融入和服务全国统一大市场。深化财税金融体制改革。四是建强全省融入京津冀“桥头堡”，开创对外开放合作新局面。深入实施开放格局重塑战略，打造融入京津冀开放平台，深化与太原、石家庄联动发展，促进外贸外资高质量发展，创新方式招商引资，不断提升开放型经济水平，打造对外开放新高地。五是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。以提高农业质效为牵引，全方位夯实粮食安全根基。以“千万工程”经验为牵引，加快和美乡村建设全面提升。以农村改革为牵引，提速强农惠农富农政策落地。六是以精致阳泉建设为抓手，打造城乡一体共同富裕的市域样板。坚持城乡融合、区域协调发展，优化空间布局，全域一体化发展，加快推进阳平一体化，高标准建设生态新城，完善现代化基础设施。加速城市更新，彰显城市魅力，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。做优做强县域、镇域经济，实施县域城镇化水平提升行动。七是深化文旅康体融合发展，打造红色引领的文化高地。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化党的创新理论学习和宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。统筹推进红色文化传承和文化遗产保护利用，推动阳泉红色文化在传承与创新中焕发新的时代光彩。加快文旅康体一体化发展，打造辐射京津冀等中心城市的康养旅居目的地。推动文化事业和文化产业协同并进，完善公共文化服务体系，发展新型文化业态。八是持续增进民生福祉，全面提高幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，实施好民生提质战略，用心用情用力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，打造就业友好型城市，增加城乡居民收入。办好人民满意的教育，全力推进健康阳泉建设，突出“一老一小”织密社会保障网络，推动房地产高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。九是协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢京津冀地区重要生态屏障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态筑基战略，持续打好污染防治攻坚战，统筹“两河四山一泉域”生态系统优化，落实“四水四定”强化水资源刚性约束，构建智慧化现代水网，有序实施碳达峰阳泉行动，培育全社会绿色生产生活方式，加快建设人与自然和谐共生的美丽阳泉。十是统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，加强粮食、能源资源、产业链供应链、重大基础设施等重点领域安全保障，提升社会治理能力和水平，有效防范化解重点领域风险，筑牢重点公共安全领域底板，提高防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全稳定底线。巩固军政军民团结良好局面。

　　全会强调，汇聚合力推动“十五五”规划落地见效。全面加强党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把严的基调贯穿始终，提高党领导经济社会发展能力和水平。对照党中央、省委决策部署及市委《建议》，研究制定我市“十五五”规划《纲要》和各专项规划，结合实际制定各县（区）“十五五”规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。贯彻好全过程人民民主，全面推进法治阳泉建设，广泛凝聚各方力量，全力抓好规划建议目标任务落实，形成推进中国式现代化阳泉实践的强大合力。

　　全会分析了当前形势和任务，强调要全面落实国、省政策举措，强化经济运行调度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，毫不放松抓好安全生产，着力防范化解重点领域风险，维护社会大局稳定，加大保障和改善民生力度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。要以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，拧紧管党治党责任链条，树牢“三强两好”选人用人导向，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移正风肃纪反腐，努力营造风清气正的政治生态。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章！