根据省委统一部署，2024年3月31日至7月7日，省委第五巡视组对阳泉开展了常规巡视。2024年8月29日，省委巡视组向中共阳泉市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、阳泉市委履行巡视整改主体责任情况

认真贯彻省委关于巡视整改的部署要求，全力推动整改任务落实，确保改彻底、改到位。一是坚定扛起首责总责。市委自觉把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，第一时间成立市委巡视整改工作领导小组，制定《加强巡视整改提高整改质效的工作机制》，从严从实抓好巡视整改。市委书记认真履行第一责任人职责，主持召开市委常委会会议、专题会和巡视整改工作领导小组会议，直接领导和推进巡视整改，多次深入一线调研督导矸山治理、农村饮水安全、产业链等工作，推动重点难点问题整改。二是层层压实整改责任。市委常委会专题研究审议《整改方案》及《三个清单》，明确牵头市级领导和责任部门，实施台账管理，全程跟踪问效，并将上轮巡视、审计反馈的遗留问题作为重点整改任务，不断巩固整改成效。认真召开巡视整改专题民主生活会，坚持把深挖根源、找准病灶作为推动巡视整改工作的关键。针对重点难点问题，多次召集县区、市直部门集中研究、协调推动，抓实整改任务。三是推动整改取得实效。把深化巡视整改与从严管党治党、引深党纪学习教育、助推高质量发展等结合起来，坚持举一反三、标本兼治，既定措施“当下改”，又建机制“长久立”。围绕巡视反馈的体制机制方面问题，推动相关改革19项，健全完善《市属企业合规管理办法》等制度机制，推动整改工作制度化、常态化。

截至目前，巡视反馈60个问题，已完成整改54个，剩余问题整改正在有序推进中。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

市委坚持把上轮巡视后续整改与本轮巡视整改衔接起来，聚焦重点难点，研究破题之举，市级领导同志带头督导重点任务，上轮巡视、审计未全面完成整改的问题取得阶段性成果。坚持优先处置、定期清零，对巡视移交信访件和问题线索建立台账管理，动真碰硬抓好线索处置和案件查办。十一届省委第八轮巡视移送信访件和问题线索均已办结。

建立督办调度机制，坚持一月一调度，着力推动整改成果转化运用，确保整改到位。比如，聚焦“开发区高质量发展‘主引擎’作用发挥不够”问题，持续深化体制机制改革，出台了《阳泉市支持开发区提质增效的若干措施(试行)》，探索建立开发区互补互促协同发展机制。支持开发区发展新材料、装备制造、数字经济、工业固废综合利用等主导产业，做大做强新兴产业。“晋创谷·阳泉”在阳泉高新区挂牌，“土壤健康徐明岗院士工作站”在盂县秀水双创智造园落地。打造低碳绿色发展高地，阳泉高新区获批“国家级减污降碳协同创新试点”“省级转型综改示范区”，位列“2024中国省级开发区发展潜力百强榜”第37名。2024年，全市开发区规上工业增加值增速列全省第2；2025年上半年，全市开发区规上工业增加值增速居全省首位，主阵地、主引擎作用进一步彰显。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚决执行《贯彻落实习近平总书记对山西重要指示批示工作机制（试行）》，定期开展落实工作“回头看”，确保落实成效。一是加力推进产业转型，以培育新质生产力为引领，以新型工业化为路径，实施制造业“六大行动”，协同推进传统优势产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业超前布局。2024年全市规上工业战略性新兴产业增长12.7%，高技术产业投资总量占煤炭产业投资总量的61.5%，占比明显提升。2025年上半年，新材料产业、高端装备制造业和新一代信息技术产业增加值分别增长31.2%、14.2%和12.3%。二是对标省级重点产业链，将市级产业链优化调整为7条，强化动态管理，完善入企帮扶。2024年，省级重点产业链27户企业实现产值146.31亿元，增长5.6%，市级重点产业链规上企业共实现产值199.6亿元，增长3.39%；2025年上半年，市级重点产业链规上企业共实现产值99.53亿元，增长5.33%。三是持续深化能源革命，深入落实能源革命综合改革试点任务，加快构建新型能源体系。煤炭先进产能占比达95%。新能源和清洁能源装机占比达34.92%，完成2025年省定目标。四是加快煤炭行业智能化、绿色化改造，引导煤矿企业拓展智能化应用场景，累计建成14座智能化煤矿。五是实施红色领航战略，深入贯彻习近平总书记“保护好、管理好、运用好红色资源”的重要指示精神，坚决落实总书记在阳泉考察时提出的“把伟大抗战精神一代代传下去”“赓续红色血脉”等重大任务，以打响擦亮“中共创建第一城”红色品牌为引领，以建好红色阵地、开发红色资源、做强红色宣传、讲好红色故事为着力点，加强红色文化资源保护利用，推动阳泉成为红色文化教育目的地。推出《在狮脑山上》等一批红色题材文艺作品，组织开展“荣颜·山河铭记”阳泉市抗战老兵影像展、主题红色收藏展和书画摄影展等展览。新增并实现《人民日报》造纸厂旧址、岳勇故居等7处红色革命遗址的活化利用，活化利用率达到70%。发挥场馆教育功能，市革命烈士纪念馆完成改陈布展工作并重新开放，加快百团大战遗址公园整体提升工程进度，有序推进数字馆建设项目，百团大战纪念馆（碑）展陈提升，参访量增长5倍以上。强化“中共创建第一城”旧址品牌效应，接待参观学习人次明显上升。

认真贯彻省委决策部署，扎实推进营商环境、民营经济、专业镇建设、科技创新等重点工作取得积极成效。一是深化营商环境首位战略，以“高效办成一件事”改革为牵引，打造“泉好办”政务服务品牌，切实提升审批效率、服务质效、企业获得感。加大项目建设力度，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，加快基础设施建设，全市开发区标准化厂房使用率超过80%。2024年平定经开区两项主要指标态势良好，工业投资增长26.1%，规上工业增加值增长12.1%，在全省开发区考核中进入优秀档次。二是坚持“两个毫不动摇”，为民营经济发展提供有力保障，持续向民间资本推介项目，2024年16个项目纳入省级推介项目清单；今年以来，制定《推动民营经济发展的若干措施》，7个项目纳入省级推介项目清单。畅通银企对接，激发投资活力，2024年民间投资占全部固定资产投资比重较2023年明显提升。三是推动专业镇发展壮大，《阳泉市支持专业镇高质量发展的若干政策》配套措施有效落实，市级统筹战新、技改等资金奖励专业镇企业。完善培育体系，新认定四个市级专业镇，全市专业镇达到10个。2024年，10个市级专业镇产值增长6.86%，其中省级专业镇营收增长10.6%，超额完成省定目标；2025年上半年，郊区耐火材料专业镇营收同比增长10.6%。“山西平定·特色专业镇助力县域经济高质量发展”入选《国家治理》典型案例。四是强化创新驱动，柔性引进韩斌、徐明岗等“两院”院士，选聘市科技副总28名。围绕省市重点产业链，建设省级创新平台14个、市级创新平台94个。组建数智城市产业技术创新战略联盟、山西农业大学-东大土壤研究院等创新联合体，高新技术企业、科技型中小企业等创新主体实现量质双升。五是加快“数智新城”建设，数字经济主体快速增长、活跃度有效提升，2024年数字经济核心产业企业营收同比增长13.3%；2025年上半年，数字经济核心产业营收增速54.1%，排全省第二，成为转型发展的重要支撑。加速数实融合，获评“2023-2024年度中国新型智慧百强城市”，冀东水泥等3家企业被认定为全省首批先进级智能工厂。

坚持以深化改革为动力，赋能高质量发展，加快推进治理体系和治理能力现代化。一是深入开展国企改革深化提升行动，印发并实施《国企改革深化提升行动落实举措》，健全现代公司治理体系，“一企一策”推动降本增效，市属国有企业资产结构明显优化。二是按照机构改革精神，优化调整金融、科技、农业农村、数据管理等重点领域机构设置和职能配置，进一步明确部门之间职责分工，厘清职责边界。深化行政执法体制改革，对市级保留的7支执法队，按行政区域、专业领域进一步优化职能配备和内设机构设置，推动执法力量下沉，完善基层行政执法体制机制。

召开全市学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会，加快农业农村现代化步伐。一是坚持示范引领，按照“四区五类双百”路径，2024年建成80个精品村，今年计划再打造80个精品村，争取2026年底前累计建成200个精品村。二是持续优化农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，城乡环卫一体化实现行政村全覆盖，平定县入选偏远镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理全国试点。开展农村户厕改造质量提升行动，2024年36个行政村整村推进、完成新改户厕1.3万户；2025年全市农村新改户厕已完成5100户。扎实推进农村生活污水治理。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

严格落实主体责任，进一步拧紧责任链条。一是扛牢主体责任，市委常委会定期研究全面从严治党议题，召开3次市委反腐败领导小组会议，分析研判监督检查审查调查工作情况。二是全力支持市纪委监委履职，紧盯重点领域，严肃查处“关键少数”违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。三是层层传导压力，常态化开展市委书记与市级干部谈心谈话，推动班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设同分管工作同部署、同落实、同检查、同推进。四是加强重点领域党的建设，印发《市属企业合规管理办法》，持续完善国资国企监督体系，促进国有企业高质量发展。

认真履行监督责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，一体推进“三不腐”，努力营造风清气正的政治生态。一是加强监督。梳理和下发政治监督正面清单、负面清单，从严开展政治监督、日常监督检查。二是提高派驻监督质效。健全常态化信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享机制，进一步充实配强派驻机构干部。三是严查群众身边不正之风和腐败问题。集中整治以来，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，深挖问题背后的责任作风问题，精准破解物业服务、殡葬、农村集体“三资”管理、医保基金管理等领域民生难题，群众获得感更加可感可及。四是强化警示教育。编印党纪学习教育警示录选编、忏悔录选编，拍摄警示教育片《不可逾越的红线》，改造提升市党风廉政教育基地，强化阵地功能，教育党员3.37万名。严格执行《规范和加强案发单位警示教育工作办法》，推动以案促教、以案促治走深走实。

强化廉政风险预警防控管理，规范权力运行。一是严把立项审批关，加强工程建设项目招投标指导。提前介入政府投资重点项目，加强专项审计调查，及时发现问题、堵塞漏洞。二是全程跟进重点项目建设，盯牢落地开工、资金使用、招投标等关键环节，及时发现并查处问题。从严查处损害营商环境的行为。持续保持医药领域反腐高压态势，推动市第一人民医院以案促改促治，完善监管机制，严格制度执行，加强廉洁文化和医德医风建设，营造风清气正行业环境。

锲而不舍纠“四风”树新风，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持续加强常态化监督检查。坚持风腐同查同治，全力打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。深化“正风行动”，从严查处违反中央八项规定精神问题。持续整治形式主义为基层减负，探索形成“四个一”工作法，创新设立市基层治理市区联合调度中心，全省破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场会在阳泉召开。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

聚焦“五个班子”建设目标，加强领导班子自身建设。一是强化示范引领，完善“精读新时代”学习机制，市委理论学习中心组定期开展集体学习，高质量举办“漾泉大讲堂”，带动各级班子深化理论武装、严守政治纪律、提升政治能力。二是开展“转作风抓落实促发展”提升年活动，聚焦全市改革发展的重点任务，强化日常监督，排查纠治不作为、慢作为、乱作为及“中梗阻”等工作作风问题，进一步改进作风、提升效能。三是加强干部教育培训，通过举办主体班、履职能力提升培训等方式，推动干部解放思想、提升现代化建设能力，进一步激发党员干部干事创业活力。推动干部“能上能下”，激励担当实干。四是加强日常管理监督。健全组织、公安、行政审批等部门联动预警机制，前移监督关口，实现苗头性问题提早排查纠治。每半年召开新任市管干部集体廉政谈话暨警示教育培训会，常态化开展与县（区）党政正职及市直部门主要负责人谈话，健全市管正职领导干部重点任务、经济事项“双交接”机制。五是对照《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》和省委《若干举措》，加强对各级领导班子的研判调整。目前，县区党政领导班子中具有下一级党政正职经历干部人数已达省委《若干举措》要求。

坚持“三强两好”选人用人标准，打造过硬干部队伍。一是制定《干部选拔任用事前报告操作办法》，出台《干部工作“三基”建设实施方案》，严格执行干部选拔任用工作要求和程序，确保选人用人工作科学规范。二是优化干部队伍梯次结构，做好优秀年轻干部选拔工作。常态化开展干部无任用调研，建立并动态更新近期可用和长期关注的优秀正科级干部库，大力选拔使用表现优秀、成熟度高的优秀年轻干部。选派市直单位优秀正科级干部到乡镇和县（区）直部门任职锻炼。三是常态化开展干部交流，进一步激发干部队伍活力。

聚焦强基固本，提升党建引领基层治理效能。一是召开市委常委会会议、市委党建工作领导小组会、专题会等，定期研究党建议题，召开2024年度县（区）委书记、市直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，持续压实党建责任。二是实施“组织力提升工程”，全市各乡镇全部设立乡镇党建办。市直工委“党建领航 聚力发展”品牌获评全省机关优秀党建品牌。三是优化党员队伍结构，制定发展党员全程纪实等制度，实施“泉先锋”党员分类管理，2024年全市新发展党员1300余名，学历、年龄结构进一步优化。同时，抓实软弱涣散村党组织整顿工作，大力发展富民产业项目。

三、需长期整改事项进展情况

针对尚未整改到位的问题，均明确了牵头市级领导和责任部门，推动聚力攻坚。具体情况如下：

1.有序推进露天矿山生态修复治理工程。平定县张庄北井沟生态恢复治理项目和盂县秀寨片区历史遗留坑点生态恢复治理项目已完工，剩余三个项目正在持续推进。

2.扎实做好采煤沉陷区治理搬迁安置工作。持续推进采煤沉陷区综合治理搬迁安置集中新建小区基础设施和公共服务设施配套建设项目，2024年省定任务已完成，2025年省定16个配套项目建设任务已全部开工。

3.进一步深化党政机关与所办企业脱钩改革。按照《阳泉市市级事业单位办企业脱钩改革实施方案》，分类推进整改工作，目前教育招待所等3户企业已分类处置，完成脱钩改革。

4.持续推进“老窑水”污染防控与修复治理。一是健全监测预警机制，定期对娘子关水源地进行水质监测，准确掌握水源地水质情况。二是强化技术支撑，与中国地质大学、中国矿业大学专家团队会商，优化方案，压缩周期，督促施工单位倒排工期。三是加快项目建设。项目原位修复工程于2025年7月收到省政府批复，正在办理建设用地手续，加快推进项目建设。

四、下一步工作打算

我们将继续扛牢整改主体责任，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，对还没有整改到位的事项，持续发力推进、确保如期完成，对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，对已完成的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮，不断巩固拓展巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0353-2293491；电子邮箱：yqsw2293491@163.com。

中共阳泉市委

2025年10月31日