物业服务与群众日常生活息息相关,其法治建设水平直接关乎基层社会治理成效。近年来,平定县锚定“法治引领治理、服务保障民生”工作目标,将法治思维、法治方式贯穿物业管理全流程、各环节,以体制机制改革破题攻坚,以信用监管为核心抓手,以多元协同为坚实支撑,构建起权责清晰、监管规范、治理高效的物业管理法治体系,打造的“一套机构管到底”治理模式,成为全省可复制、可推广的法治建设典型经验。
立规矩、定方圆,构建法治治理“新骨架”
坚持以法治思维消除物业管理“九龙治水”、权责模糊、监管缺位等顽疾,通过法定化、制度化设计重塑行业治理架构,筑牢物业治理根基。
重塑组织架构,打通监管“梗阻点”。在全市率先组建正科级县房产和物业中心,整合住建、市场监管、城管等15项跨部门监管职能,组建130余人的“县级+社区办事处+社区”三级物业管理队伍,明晰各级法治职责边界,建立“物业一管到底,问题到我为止”的法治责任闭环,从体制层面彻底解决监管缺位、权责交叉问题。
完善制度体系,织密权责落实网。创新“2+N”跨部门协作机制,推动城管、市场监管部门长期派驻办公,水电气暖等行业部门按需坐班服务,以制度形式固化多部门协同执法模式。制定《物业服务企业信用评价制度》《“红黑榜”制度》等7项核心管理制度,形成覆盖行业监管、物业服务、投诉处置、公共收益管理的全链条法治制度体系,实现物业管理各环节有法可依、有章可循。
强化刚性执法,筑牢规范压舱石。主动推动县人大开展《物业管理条例》专项执法检查,建立常态化联合执法机制,对违规经营、服务不合格的物业企业依法依规清退,推动2家不合格企业退出市场,以刚性执法维护法治权威、规范行业秩序。
强监管、优效能,激活行业发展“新引擎”
聚焦物业行业监管痛点难点,以法治手段强化信用约束、精准管控,全面提升行业治理效能,推动物业行业规范有序、提质增效。
信用赋能监管,树立奖惩风向标。依托《物业服务企业信用评价制度》,实行“红黑榜”动态管理,明确9家企业纳入红榜、7家企业列入黑榜,将信用评价结果与企业项目承接、收费调整、政府采购直接挂钩,形成“奖优罚劣”的鲜明法治监管导向,倒逼物业企业依法合规、诚信经营。
规范运营管理,筑牢监管安全防线。以法治手段严格规范住宅小区公共收益管理,推动3家物业企业设立公共收益专用账户,切实保障业主合法财产权益。搭建“政银企”合作平台,严格按照法治标准推进智慧物业服务平台建设,确保平台运行合法合规、数据安全可控,平台建设进度领跑全市。
高效处置诉求,架起群众连心桥。以法治原则规范投诉受理、转办、办结、反馈全流程,对外公布三级物业服务热线,全面推广全省物业投诉转办系统。通过法治途径定期召开周例会,联动多部门依法化解小区地锁拆除、供热保障等一批群众反映强烈的“老大难”问题,全力维护业主合法权益。
解民忧、惠民生,擦亮幸福家园“新底色”
始终坚守民生导向,将法治理念深度融入基层民生服务,以法治保障解决群众“急难愁盼”,持续提升群众法治获得感、幸福感。
聚焦民生实事,补齐服务短板。针对群众关切的“停车难、充电难”问题,以法治方式规范小区公共资源配置,通过“四措并举”新增停车位3000余个,推行七一广场停车场夜间惠民收费政策。依法推进充电设施建设,建成充电端口3266个,覆盖全县137个小区,以法治力量兑现民生服务承诺。
创新服务模式,拓展服务新业态。以法治为准则,积极探索“物业+家政”“酬金制”等物业服务新模式,通过“虚拟物业超市”为20个老旧小区引进专业物业服务。采取“一户一策”法治方式,妥善解决小区外墙脱落等历史遗留问题,实现服务模式创新与法治规范同步推进。
深化多元共治,共画治理同心圆。推动社区、业委会、物业三方“双向进入、交叉任职”,以法治原则规范基层议事协商规则,构建多元协同、联动发力的基层治理机制,高效化解物业矛盾纠纷,以法治融合推动基层治理提质增效。
树标杆、立样板,打造全省推广“新典范”
以法治建设引领物业治理品牌塑造,通过示范引领、经验固化、宣传推广,持续扩大平定物业法治建设影响力。
打造示范标杆,锻造行业排头兵。成功承办全市物业管理服务能力大提升经验交流会、全省物业管理和城市更新工作现场推进会,吸引省内外众多单位前来观摩交流,以扎实的法治建设成果树立全省物业治理行业标杆。
固化经验成果,建立治理经验库。系统总结物业法治治理实践,汇编《平定县三级架构物业管理典型案例》《住宅小区日常物业投诉问答》等资料,以法治形式固化治理经验,形成可复制、可推广的实践成果。
强化宣传推广,奏响治理和谐曲。“一套机构管到底”治理模式作为典型经验在全省推广。2025年平定县物业监管部门被推荐为全省住建行业“先进集体”,以法治建设成效擦亮区域基层治理品牌。
物业服务既是民生工程,更是法治工程。唯有将物业服务全流程、全链条纳入法治轨道,才能从根本上化解行业矛盾纠纷,实现业主与物业服务企业良性互动、和谐共生。下一步,平定县将持续深化物业领域法治建设,督促各级职能部门依法履行监管职责、物业服务企业依法履行合同义务,引导业主依法行使监督权利,持续完善物业法治治理体系、提升服务治理质效,全力营造和谐有序、法治保障的物业服务环境,以高质量物业治理守护群众幸福家园,为基层治理现代化注入更强法治动力。(窦丽沙 刘志娟)

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