傍晚时分，暮色浸染山城阳泉。城区上站街道小阳泉北社区蕴园小区里，暖黄色的路灯次第亮起，柔和的光晕铺满平整的柏油路面。居民们三三两两围坐在广场石凳上唠着家常，下班归来的车辆沿着清晰标线有序驶入车位，孩童的笑声与门禁提示音交织错落，一帧一画，皆是安居乐业的幸福图景。

　　谁能想到，如今这般温馨的画面，在几年前竟是奢望。彼时的蕴园小区，路灯不亮、环境脏乱、无人看管，是典型的老旧小区。

　　小阳泉北社区党委深刻认识到，破解老旧小区治理难题，必须抓住党建引领这个“牛鼻子”，激活多元主体参与的“一池春水”。从解决“一盏灯不亮”的民生小事，到构建“一核引领、四方联动”的治理格局，社区党委一步一个脚印，蹚出了一条党建领航、多元共治、居民共享的基层治理新路径，力求把日子过成居民想要的样子。

　　党建领航 筑牢治理“主心骨”

　　建于2005年的蕴园小区，原是市财政局家属楼，96户252名居民中，党员占比达40%，物业管理长期依赖单位兜底。2020年年底，随着单位权责划分调整，物业管理职能不再由市财政局承担，小区随即失去“大管家”，物业管理陷入困境。

　　“好好的‘回家路’，夜里却要摸黑走。”居民王慧文至今记得，那段时间接孙子放学回家，小区里大半路灯“瘫痪”，爷孙俩打着手电筒在坑洼路面上深一脚浅一脚的窘迫。路灯失修只是冰山一角，绿化带杂草丛生、生活垃圾堆积成山、外来车辆随意进出，消防通道被堵得严严实实……一时间，居民怨声载道，邻里矛盾频发，“谁来管、怎么管”成了压在所有人心头的石头。

　　群众的“急难愁盼”，就是党组织发力的方向。社区党委清醒地意识到，破解“无人管”的困局，关键是建强基层战斗堡垒，让党员站出来、让组织强起来。

　　一场党员“亮身份、亮承诺”的活动在小区迅速铺开。“我们都是老邻居、老同事，党员占比这么高，不能看着小区‘荒’下去！”党员闫振杰的一声倡议，点燃了居民们的热情。

　　在社区党委的全程指导下，2021年5月7日，蕴园小区召开业主大会，87%的业主到场参与，不在本地的住户线上投票，踊跃发声，最终选举产生11名业委会成员，其中8名是党员。尤为关键的是，闫振杰当选业委会主任，并被推选为小区党支部书记，通过发挥党建与治理“一肩挑”的统筹协调优势，为小区治理筑牢了坚强“主心骨”。

　　党建引领强根基，组织建设提质效。为使之后各项工作更加顺畅地开展，社区党委立足小区实际，精准划分3个微网格党小组，党小组长全部由党员业委会成员担任，实现党组织体系与小区治理网格的深度融合。围绕矛盾调解、安全隐患排查、政策宣传等工作，小区党支部精心设立10个党员示范岗，35名党员主动亮明身份、认领岗位，将服务触角延伸至每一栋楼、每一个单元，让党旗在基层治理一线高高飘扬。

　　为激发党员参与小区治理的内生动力，社区党委从日常学习、服务群众、组织活动、问题整改4个维度，“量身定制”党员参与基层治理测评清单，严格实行“月汇总、季公示、年排名”考评机制。考评结果不仅在小区内公开通报，还直接反馈至党员所在单位，作为评优评先的重要考核依据。此外，社区创新推出12生肖“集心卡”激励举措，以看得见、摸得着的荣誉和认可，让党员的奉献精神得到充分彰显，进一步点燃了党员带头服务的热情。

　　机制创新 架起党群“连心桥”

　　组织堡垒筑牢了，长效管理的课题摆在眼前：是靠居民自治，还是引进专业物业公司？

　　“居民自治缺专业支撑，引进物业怕群众不买账。”闫振杰坦言，为找到最优解，他带着业委会成员挨家挨户发放调查问卷，到周边十余个管理规范的小区取经，召开十几场居民座谈会，最终凝聚起“引进专业物业、实行市场化管理”的共识。

　　共识之下，还有一道绕不开的坎。长期失管的现状，让居民对物业服务充满疑虑，“先交钱还是先服务”，成为横亘在物业公司与居民之间的信任鸿沟。

　　“居民怕交了钱没享受到服务，物业怕垫资服务收不到费，双方的顾虑都要打消。”小阳泉北社区居委会副主任高慧芳说，“破解信任危机，关键是拿出实实在在的举措。”社区党委牵头搭建协商平台，业委会全程主导，经过多轮磋商，一套“先服务后付费、按满意度买单”的创新模式——“酬金制”应运而生。

　　2021年7月，业委会通过山西招投标网公开招标，最终选定已成立党支部的本地企业——阳泉市金牌物业服务有限公司。双方约定：物业公司先行垫资9.8万元，完成人车分流门禁安装、90个停车位划设、3670平方米绿植养护等工程，配备8名工作人员提供24小时服务；服务满9个月后，由业委会组织居民满意度测评，若满意率达90%则全额支付物业费，若不达90%，则根据测评结果按比例结算。

　　这份诚意满满的约定，让物业公司吃下了“定心丸”。更让他们感动的是，进场首日，社区党委、小区党支部、业委会及包联单位的工作人员带着一份精心制作的小区“沙盘”赶来。哪家有党员、哪家有退役军人、哪家有老人小孩需要特殊照顾，一目了然。“有这样负责任的党组织和各方力量协同，我们干起活儿来更有底气了。”阳泉市金牌物业服务有限公司蕴园小区项目部工作人员田先红说。

　　民生无小事，枝叶总关情。经多方协商，居民反映最强烈的“路灯不亮”问题，被列为物业进场的“破冰之举”。维修师傅们加班加点，排查老化线路、更换破损灯头、修复歪斜灯杆，仅仅三天时间，小区里“瘫痪”已久的路灯全部亮起。

　　“那晚的灯一亮，好多住户都下楼来看，有人还拍了视频发在业主群里。”居民刘彦平笑着回忆，暖黄的灯光照亮了回家路，更照进了大家的心里。

　　9个月后，小区的变化翻天覆地：坑洼路面变得平整，乱停车辆有序归位，杂草丛生的绿化带焕然一新。针对居民个性化需求，社区推出“居民点单、业委会下单、物业接单、业委会买单”的定制化服务模式，小到换灯泡、修水管，大到设施改造、环境整治，居民诉求件件有回音、事事有着落。

　　最终的满意度测评结果令人振奋——居民满意率100%，物业费收缴率也达到100%。“每平方米8毛钱的物业费，不算便宜，但我们交得心甘情愿。”居民霍续纯说，“水管坏了，十几分钟就有人上门维修，下雪天，一大早出门就能看到干净的路面，这服务，值！”

　　为保障服务长效提质，社区党委牵头创新推行“酬金制”物业费管理模式：物业费由业委会统一收取保管，根据居民满意度支付。“把评判权交给居民，倒逼物业持续提升服务质量。”小阳泉北社区党委书记、居委会主任冀雅婷一语道破核心要义。

　　多方联动 绘就共治“同心圆”

　　专业物业公司的进驻，让小区实现了从“无序”到“有序”的转变。但小阳泉北社区党委深知，基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。要实现从“管好小区”到“服务好居民”的跃升，必须凝聚起更多治理合力。

　　以社区党委为核心，小区党支部、业主委员会、物业服务企业、包联单位“四方联动”的治理体系应运而生。社区党委联合“四方”主体，围绕“集愿、集思、集谋、集智、集力、集情”的“六集”目标，践行“知心、贴心、用心、真心、暖心、凝心”的“六心”服务，开展“关怀备至圆心愿”活动。12家驻地单位全部下沉包联小区，资源共享、优势互补，奏响了共建共治共享的和谐乐章。

　　交叉任职机制，更让“四方联动”从纸上落到实处。社区“两委”成员兼任物业监督员，业委会主任、物业党支部书记担任社区党委兼职委员，产权单位在职党员任业委会副主任。每月一次的党建联席会，成为解决小区难题的“议事会”，大事小情共商共议，推诿扯皮销声匿迹。

　　作为小区产权单位，市财政局全程深度参与治理，无偿提供活动场地，协助打造集协商议事厅、矛盾调解室、居民活动中心等八大功能于一体的党群服务站；市文物保护中心、市考古研究中心出资升级监控系统，配合物业公司开展24小时值守；2025年，社区又联合共建单位协调120平方米活动室，打造文化阵地，邀请省级非遗阳泉彩色面塑制作技艺代表性传承人付海云、剪纸爱好者杜丽俊等担任“社区合伙人”，常态化开展活动，让居民的业余生活丰富多彩。

　　便民服务的温度，彰显着基层治理的深度。社区深化“双报到、双服务、双包联、双评价”“四双”机制，对接辖区7家机关企事业单位党组织签订共建协议，打造4个标准化党群服务站，推动在职党员下沉社区、包联到户，累计开展环境整治、健康义诊、政策宣讲等志愿服务165余次，让居民感受到了基层治理的温度与力量。

　　针对上班族“上班没时间办事、下班没地方办事”的痛点问题，社区依托党群服务站创新推出“星光计划”，4个党群服务站实行夜间轮值制度，工作人员携带移动办公桌下沉至楼院、广场，错时为居民提供证明开具、津贴申报、政策咨询等服务，把服务送到居民“家门口”。“以前办个证明，得请假去社区，现在晚上下班就能办，太方便了。”居民王霞对这项服务赞不绝口。

　　与此同时，社区积极拥抱数字化治理手段，运用“邻里微光”微信小程序，搭建起“居民提需求、平台汇民意、四方议方案、合力抓落实”的闭环机制，实现“需求—资源—项目”三张清单精准对接。“健身器材坏了，在小程序上反映后，社区很快就组织‘四方’（业委会牵头、物业施工、社区和包联单位对接资源）协商，不到一周就修好了，太给力了！”居民王桂英笑着说。

　　截至目前，社区已成功实现居民“微心愿”300余个，协调解决邻里纠纷、设施维修等民生问题80余件，让群众的“呼声”变成了“掌声”。

　　因地制宜 走好善治“新征程”

　　蕴园小区的蝶变，不是终点，而是起点。

　　小阳泉北社区下辖18个老旧小区，2552户、5878名常住居民普遍面临小区配套设施弱、管理基础差的难题。2024年，社区党委立足实际，将18个分散小区整合为蕴园、西垴、新泉、工校4个小区，把“一核引领、四方联动”的治理经验因地制宜推广开来。

　　“每个小区情况不同，不能照搬照抄，关键是复制治理内核。”冀雅婷介绍，针对西垴村改居小区人口多的特点，社区指导成立业委会，稳步推进物业公司引进工作；针对新泉小区退休老干部多的优势，依托老干部党支部打造特色治理品牌。“我们的目标，是不让一个老旧小区掉队。”

　　从一盏路灯的微光，到灯火盈门的温馨；从一个小区的蝶变，到一个社区的跃升。小阳泉北社区的探索，深刻印证了一个朴素的道理：基层治理的核心是为民服务，只要始终把群众需求放在第一位，以党建引领凝聚合力，以创新机制破解难题，就能打通服务群众的“最后一公里”，让老旧小区有“颜值”更有“温度”。

　　夜色渐浓，蕴园小区的路灯依旧明亮。居民王金梅带着孙子在灯光下散步，孩童的笑声清脆悦耳；闫振杰与业委会成员、物业工作人员围坐在党群服务站内，商议着春季绿化的细节；不远处的树荫下，老人们下棋、唱歌，欢声笑语不绝于耳。

　　这一盏盏亮起的路灯，不仅照亮了居民回家的路，更照亮了党建引领基层治理的民心之路。在阳泉这座城，这场始于一盏路灯的治理实践，正如涓涓细流，滋润着千家万户的心田，让老旧小区焕发新生机，让百姓生活更有幸福感。

　　【短 评】

　　以共治之力绘就老旧小区幸福图景

　　郁 静

　　老旧小区的路灯亮不亮、路面平不平、办事顺不顺，关乎百姓的幸福感与获得感，更是检验基层治理效能、践行以人民为中心的发展思想的“试金石”。城区上站街道小阳泉北社区“一核引领、四方联动”的治理实践，不靠空洞口号，全凭实干作答，既为老旧小区改造和治理工作提供了可复制的样本，更彰显出党建引领基层治理的强大生命力。

　　破解老旧小区“无人管”的治理困局，党建引领是根本保证。社区党委将党支部建在小区，推动党员亮身份、挑大梁，把党的政治优势与组织优势转化为治理效能，让曾经松散的院落有了“主心骨”、聚起精气神。这既是基层党组织战斗堡垒作用的生动体现，更是打通服务群众“最后一公里”的关键抓手。

　　打破物业与居民的信任壁垒，机制创新是动力源泉。“先服务后付费”的制度设计，将服务评判权交到居民手中，以良性互动消解治理矛盾，以务实举措赢得群众认可。这不仅是基层治理方式的创新，更是践行全过程人民民主、尊重群众主体地位的具体实践。

　　从“星光计划”错时服务暖民心，到“邻里微光”数字赋能解民忧；从“四方联动”攥指成拳聚合力，到片区化推广逐步实现全域提升，社区治理的每一步都踩准群众需求鼓点，贯穿着共建共治共享的治理理念。

　　基层是国家治理的“神经末梢”，治理成效直接关系国家治理体系和治理能力现代化进程。小阳泉北社区的探索深刻启示我们：唯有坚持党建引领，锚定为民初心，激活多元治理力量，才能让老旧小区旧貌换新颜，让千家万户日子越过越香甜，为推进中国式现代化筑牢坚实基层根基。