省委十二届十一次全会是在全省上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，打赢“十四五”收官战和谋划“十五五”新篇章的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了未来五年全省经济社会发展的总体要求、战略定位、主要目标、重点任务和根本保证，必将为全省加快转型发展、乘势而上推进中国式现代化山西实践提供有力指引。阳泉市委深入学习贯彻省委十二届十一次全会精神，召开市委十三届十次全会，系统部署贯彻落实举措，动员全市干部群众凝聚干劲、铆足韧劲、鼓足拼劲，共同建设更具实力、更富活力、更有魅力的新阳泉。

　　♦把握转型之势，擘画接续奋进新蓝图

　　学习贯彻省委十二届十一次全会精神，必须深刻领会全会的重大意义，正确研判发展形势，科学谋划未来五年发展，努力在新征程上展现新作为。

　　领会重大意义。党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，科学擘画“十五五”时期经济社会发展蓝图，对推进中国式现代化宏伟事业具有重大意义。省委十二届十一次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，为全省上下推动高质量发展、深化全方位转型指明了方向。市委深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实省委十二届十一次全会精神，第一时间传达学习、周密部署宣传阐释，推动全市上下思想再统一、行动再自觉，凝聚起奋进“十五五”、开创新局面的强大动能和磅礴力量。

　　清醒明时辨势。做好“十五五”时期各项工作，必须审时度势，科学研判发展形势。从发展机遇看，刚刚过去的2025年，习近平总书记党的十八大以来第五次亲临山西考察，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图，全省上下深受鼓舞、倍感振奋。国家战略腹地建设、促进中部地区加快崛起、深化能源革命等形成战略叠加效应；新能源、新材料等新兴领域蓬勃兴起，智能网联汽车、消费电子等新消费热点加速崛起，与阳泉转型方向深度契合，为产业升级注入强劲动能。从自身优势看，阳泉承东接西的地理区位、丰富的煤电资源、独特的富硒优势，“数智新城”加速跃升、“中共创建第一城”文化品牌深入人心，为多元发展提供了坚实支撑。从精神风貌看，全市党员干部昂扬向上、奋发有为，谋发展、抓落实、求突破的主动性、创造性持续增强。可以说阳泉推动高质量发展、深化全方位转型“天时地利人和”齐备，迎来了历史最好发展时期，必须抢抓机遇、乘势而上，千方百计把历史机遇变成现实生产力，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的“愿景图”变为阳泉的“实景图”。

　　科学谋篇布局。贯彻落实省委十二届十一次全会精神，关键在于对标对表绘好路线图，因地制宜走好奋进路。我们召开市委十三届十次全会，审议通过《中共阳泉市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，紧密对接国省规划方向和战略意图，统筹积极有为和切实可行，进一步优化完善“五大定位”，提出七个方面的发展目标，分领域谋深谋实“十五五”时期的战略任务和重大举措，特别是聚焦国家所需、阳泉所能、未来所向，谋划了一批具有牵引性、支撑性的重点项目、重要举措，努力在高质量发展、高品质生活上取得更多标志性成果，确保党中央及省委决策部署在阳泉落地生根、开花结果。

　　♦勇蹚转型之路，书写高质量发展新实践

　　聚焦省委十二届十一次全会部署的重点任务，我们立足市情实际，细化工作举措，全力推动“十五五”时期全市经济社会高质量发展。

　　以产业转型为引领，构建现代化产业体系。把握“十五五”宝贵窗口期，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，向“绿”而行、向“新”发力、向“未来”布局，构筑阳泉转型突围的产业脊梁。

　　一是大力推动能源转型。“十五五”时期要扛牢能源保供政治责任，深化能源革命，走好能源转型升级之路。推进智能绿色安全开采，力争2027年全市各类煤矿基本实现智能化，加快建设西上庄年产500万吨煤矿。构建新型电力系统，推进新一代煤电升级，提速推进阳光二期2×100万千瓦“上大压小”项目；大力发展新能源和清洁能源，推动风光水火储一体化建设，加快推进盂县上社140万千瓦抽水蓄能电站项目。提升电力外送能力、就地消纳能力，布局电解铝等绿电直连项目，培育源网荷储、微电网、虚拟电厂等新业态，将新能源优势转化为产业胜势。

　　二是着力推进产业升级。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快推进新型工业化，培育重点产业链，壮大“333”产业集群。重点培育3个百亿级产业集群，铝精深加工产业要落实全省新一轮找矿突破战略行动，按照“四个绿色”要求，延伸全产业链，打造一体化产业园；钙基材料产业坚持源头整合、中端提质、下游集聚，加快高端氧化钙、纳米碳酸钙等项目建设，拓展塑料、涂料、橡胶等下游应用，建设华北钙基新材料基地；立足锂钠双赛道做强新能源电池材料产业，提速鹏博、多氟多、赛瑞等项目建设，前瞻布局钠离子电池、固态电池等下一代核心技术研发与产业化，加快延链补链。同步打造数字经济、节能环保、新型装备制造3个五十亿级产业集群，培育精细化工、新型耐火、消费品3个二十亿级产业集群。建强开发区、产业链、专业镇等平台载体，充分发挥牵引带动作用。

　　三是坚持适度多元发展。着眼阳泉资源禀赋，以富硒农业、文旅产业等作为切入点，将资源优势转化为转型动能。提升特优农业能级，坚持工业化思维、市场化理念、品牌化战略，推动特优农业提质增效，全链条发展富硒农业，实施“三品一标”行动，提升“阳泉硒品”品牌价值。激活文旅融合生态，依托“中共创建第一城”名片、“慈欣家乡·幻迷家园”超级IP、城市工业文化、古生物化石资源，构建“四城四景”全域旅游核心吸引物体系。推进文旅与康养、体育融合发展，擦亮“一城阳光 泉漾太行”文旅品牌。扩能提质服务业，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，抓好批发、现代物流、科技服务等生产性服务业，促进养老、育幼、体育、物业、家政等生活性服务业优化供给，培育发展微短剧、直播电商等13个新业态新模式。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。

　　以改革开放为动能，激发内生发展活力。持续深化改革创新、扩大开放合作，为高质量发展增动力、激活力。

　　一是打好国企改革攻坚牌，落实国有资本“三个集中”要求，优化国有经济布局，推动市属国企做优主业、减亏增盈；深化“三项制度”改革，健全现代公司治理，推动国企强身健体；探索开展“三个一切”改革，努力盘活国有资产，提升国资效益。

　　二是打好科技创新赋能牌，坚持市场需求导向，推动科技创新与传统产业升级、新兴产业发展深度融合，支持重点领域开展关键技术攻关。强化企业科技创新主体地位，深化与高等院校、科研院所的合作，布局建设中试平台和成果转化示范基地。发挥徐明岗院士等团队的“头雁”效应，吸引更多人才汇聚阳泉，涵养创新生态，增强城市动能。

　　三是打好开放合作联动牌，发挥好阳泉作为山西“东大门”这一得天独厚的开放优势。我们将深化区域协作，全力融入京津冀协同发展，创新实施科技、产业、人才“飞地计划”，打造承接产业转移洼地；深化与太原产业协作，打造山西中部城市群强劲“东翼”；推动石阳协同发展机制落地见效，建设煤炭储配基地，打造晋冀深度合作区。

　　四是打好营商环境优化牌，拓展“高效办成一件事”覆盖领域，常态化开展“泉好办”系列活动，用好惠企直通车小程序，为企业提供永不下线的精准服务，持续优化要素、法治、政务、信用“四个环境”，提升企业全生命周期“一站式”服务水平。

　　五是打好民营经济壮大牌，坚持和落实“两个毫不动摇”，常态化向民间资本推介项目，支持民企参与重大工程建设；扩大“晋质贷”“信易贷”覆盖面，深化“五贷联动”，强化金融支持；持续开展入企服务，以最大诚意礼遇企业家，让广大民营企业敢闯、敢干、敢投。

　　以协调发展为导向，推动城乡融合提质。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，我们将整体谋划，努力破藩篱、促流动、优配置，畅通城乡经济循环，打造城乡一体共同富裕的市域样板。

　　一是加快建设精致阳泉。坚持城市内涵式发展，以“双修双提”为抓手推进城市更新，统筹抓好老旧小区改造、管网改造、路网优化等，合理增设停车场，提升市民宜居满意度。加快生态新城建设，清晰定位新城功能，逐年规划项目实施，提速推进起步区核心片区路网、中心医院周边配套、学校建设等工程。推动阳平一体化先行区建设，优化“一城一带”发展格局，拓宽城市发展空间。

　　二是持续壮大县域经济。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，一体推动兴业、强县、富民。推进产业融通，优化县域产业结构，培育壮大特色支柱产业，强化平台支撑，提高产业集中度；实施“强重镇”行动，形成“一镇一品、特色鲜明、协同共进”新格局。推进服务联通，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。推进要素贯通，促进城乡要素双向流动，有序推进农业转移人口市民化，优化农村创业创新环境，激励各类人才下乡服务和创业就业。

　　三是推进乡村全面振兴。建设宜居宜业和美乡村，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“四区五类双百”布局，到2027年打造200个精品示范村。探索连片规划、统筹建设，片区化推进乡村振兴。常态化开展村庄清洁行动，让广大乡村干干净净、整整齐齐、和和美美、殷殷实实。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，实现“造血”“输血”并重，守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　以生态文明为底色，加快建设美丽阳泉。把绿色生态放在城市发展重要位置，打好生态文明建设持久战。

　　一是强化污染防治。把创优环境作为提升城市综合竞争力的重要抓手，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“降尘、治企、控煤、管车、应对”五管齐下，有效应对重污染天气。强化流域水环境系统治理，加强再生水利用和人工湿地建设，提升水生态环境质量。构建土壤污染全链条防控体系，强化“一住两公”地块安全利用保障。完善生态环境分区管控制度，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

　　二是推进生态修复。统筹“两河四山一泉域”生态系统优化，全面提升生态系统质量。推进综合治理、系统治理、源头治理，提升“两河”水系综合管护水平。推进太行山（山西段东南部）生态保护修复与水土流失综合治理，筑牢以“四山”为主体的生态屏障。加强娘子关泉域资源管理，加强水量、水质、水位等监测。落实“四水四定”强化水资源刚性约束，构建集约高效、调控有力的水资源管理体系。推进地下水综合治理与生态修复，保障城乡供水安全。

　　三是坚持低碳发展。有序实施碳达峰阳泉行动，落实碳排放总量和强度双控制度，建立健全覆盖重点行业的碳排放统计核算体系。积极参与全国碳排放权交易，发展阳泉数智双碳产业。实施“美丽阳泉·全民行动”，培育绿色生产生活方式，完善垃圾资源化利用体系，构建绿色交通体系，全面推广绿色建筑和装配式建筑，建设绿色低碳社区，擦亮城市生态底色。

　　以民生福祉为根本，提升幸福生活成色。中国式现代化，民生为大。我们将始终心系万家灯火，紧扣百姓“急难愁盼”，以温暖情怀守护好民生福祉。

　　一是就业保障稳根基。实施就业优先战略，健全就业促进机制，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗，打造就业友好型城市。健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”培训行动和百行百业大规模职业技能提升培训行动。抓好重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加大创业支持力度，推动“阳泉数智工”等劳务品牌提质升级。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民经营性收入和财产性收入，有效增加低收入群体收入。

　　二是“一老一小”优服务。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。多渠道增加托育服务供给，精准实施人口生育政策，优化相关配套措施，切实减轻育儿家庭负担。优化基本养老服务供给，加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。

　　三是公共服务增温度。持续加大一般公共预算对教育的投入力度，实施基础教育扩优提质工程，推进学前教育普及普惠发展、县域义务教育优质均衡发展，推动普通高中多样化办学特色化发展。擦亮特殊教育品牌，构建具有阳泉特色的现代职业教育体系，大力推动建设高职本科院校，支持山西工程技术学院高质量发展。推进名师名校名校长培养“十百千”项目。建设健康阳泉，实施医疗卫生强基工程，优化市级“1+2+N”公立医院发展格局，做实城市医疗集团，推动县域医疗卫生一体化改革提质增效，提升区域医疗服务水平。

　　四是安全发展筑底板。阳泉是山西“东大门”、首都“护城河”。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，加强粮食、能源资源等重点领域安全保障，加强网络、数据等新兴领域国家安全能力建设，有效防范化解各类风险，牢牢守住安全稳定底线。筑牢重点公共安全领域底板，夯实安全生产责任体系，提高防灾减灾救灾能力，强化食品药品安全全链条监管，强化社会治安整体防控。提升社会治理能力和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。

　　♦凝聚转型之力，扛起同心攻坚新担当

　　积力之所举，则无不胜也。省委十二届十一次全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。我们将全面加强党的领导，提高党领导经济社会发展能力和水平，持之以恒推进全面从严治党，干在先、干在要、干在实、干出效，确保各项目标任务落到实处。

　　坚持党的全面领导。壹引其纲，万目皆张。我们将严格落实“第一议题”制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。充分发扬党内民主，健全和落实民主集中制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。贯彻好全过程人民民主，全面推进法治阳泉建设，凝聚各方智慧，汇聚强大合力。

　　树牢干事创业导向。为者常成，行者常至。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。坚持新时代好干部标准，把好选人用人关，坚持公道正派、坚持事业为上、坚持严管厚爱、坚持匡正风气，搭好实践锻炼平台，优化干部队伍结构，按照“五无五提六只要”要求，着力打造忠于职责使命、善于统筹协调、勇于吐故纳新、敢于破冰攻坚、常于躬身一线、成于担当执行的干部队伍。认真落实“三个区分开来”，完善容错纠错、澄清正名等机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，提振干事创业精气神。

　　涵养培厚清风正气。尽小者大，慎微者著。以“三个更加”引领全面从严治党新征程，完善党中央及省委重大决策部署落实机制，推进政治监督具体化精准化常态化，确保上下贯通、执行有力；规范权力运行，牢记党的自我革命重在治权，不断完善制度规定，提高制度执行力，真正把权力关进制度笼子；保持反腐败高压态势不动摇，一体推进“三不腐”，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进清廉阳泉建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化“转作风抓落实促发展”提升年活动，推进作风建设常态化长效化。

　　强化一线闭环落实。一分部署，九分落实。认真贯彻中央及省委关于整治形式主义为基层减负工作部署，弘扬“四下基层”优良作风，让干部走出会场、走进现场，争做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。锚定规划目标任务，详细制定行动方案，用好“六个一”抓落实机制，紧盯关键指标与群众满意度，全程跟踪、定期评估规划实施情况，确保各项任务不折不扣落到实处。

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章！