代市长陈凯在市十六届人大六次会议上作政府工作报告。张哲远摄

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期工作回顾

　　“十四五”时期，是阳泉发展史上极不寻常、极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻省委省政府决策部署，按照市委“14510”总体思路和部署，迎难而上、真抓实干，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，各项事业取得新成效，中国式现代化阳泉实践迈出坚实步伐！

　　——五年来，我们克难奋进，综合实力稳步提升。有效应对新冠疫情冲击、能源市场波动和经济下行压力，全力推动经济稳中有进。全市地区生产总值由2020年的721.6亿元增加到2025年的870.6亿元，年均增长3.2%，经济总量持续壮大。规上工业增加值年均增长3.3%，非煤工业增加值年均增长7.3%，高于煤炭工业5个百分点；新兴产业增加值年均增长5.8%，高于传统产业2.8个百分点，发展动能加快转换。三次产业结构调整为2.1∶41.1∶56.8，服务业增加值年均增长4.9%，快于地区生产总值1.7个百分点，对经济增长的贡献率达到68.8%，产业结构不断优化，高质量发展的基础进一步巩固。

　　——五年来，我们积势蓄能，产业转型步伐加快。能源革命深入推进。累计生产原煤3.3亿吨，外送电力863亿千瓦时，能源保供彰显阳泉担当。电力装机突破927万千瓦，煤电机组“三改联动”完成164万千瓦，新能源和清洁能源装机增长70.3%，新型储能装机达到37.8万千瓦，新型电力系统加快构建。传统产业焕新升级。冀东水泥智能工厂入选国家级5G工厂名录，多氟多等3家企业获评省级智能工厂，阳泉阀门等4家企业入选省级绿色工厂。五年累计投入技改奖补资金1.2亿元，支持传统产业技术改造。新兴产业集聚成势。7条市级重点产业链、10个市级特色专业镇营收分别达到190亿元、98亿元，华越机械等3家企业入选省级重点产业链“链核”企业，郊区耐火专业镇入选省级专业镇。阳泉高新区、平定经开区获批全省特色产业集聚区试点。战新产业增加值年均增长8.8%，快于传统产业5.8个百分点。数智新城特色鲜明。累计建成5G基站4618座，智能算力规模突破7000P，稳居全省前列，获评“全国千兆城市”“中国新型智慧城市百强”，“智车之城”成为新名片。中电数字产业园、智创城7号累计签约入驻企业191家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到3.8%。文旅产业提质升级。红岩岭、华北奕丰生态园等5家景区成功创建国家4A级，“阳泉记忆·1947”文化园入选国家级夜间文旅消费集聚区，盂县入选全省文旅康养集聚区，“一城阳光 泉漾太行”影响力持续扩大。产业布局正从单一主导逐步转向多元支撑，具有阳泉特色的现代化产业体系加速构建。

　　——五年来，我们改革创新，发展活力持续迸发。重点领域改革纵深推进。国企改革三年行动高标准收官，市属国企资产总额、营业收入五年分别增长42%、11%。开发区“管运分离”改革走在全省前列，贡献全市20.6%的工业增加值和74%的高新技术企业。积极融入全国统一大市场，“高效办成一件事”覆盖51个高频事项。创新驱动成效明显。国家级专精特新“小巨人”企业达到4家。累计建成省级创新平台19家、市级创新平台98家、高新技术企业191家、科技型中小企业242家。开放能级拓展提升。100项政务服务事项实现山西中部城市群“跨市通办”，阳涉铁路开通客运服务。常态化开行中欧班列，外贸进出口总额年均增长11.6%，增速稳居全省前列，对外开放取得新进展。

　　——五年来，我们夯基垒台，城乡面貌焕发新颜。城市品质明显提升。成功创建国家卫生城市。国道307、207线阳泉市绕城改线、中环快速路西南环东段、化义路南延工程竣工通车。改造老旧小区525个，新改建各类管网1371公里，既有住宅加装电梯155部。生态新城建设全面提速，城市空间进一步拓展。以县城为重要载体的城镇化稳步推进，全市城镇化率达到73.9%。龙华口调水工程实现试通水。全市10座建制镇污水处理厂全部运行，镇区生活污水配套管网覆盖率、入户率和污水收集率持续提高。乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验，累计建成精品示范村160个。建设改造高标准农田67.8万亩。新改建“四好农村路”942公里，太行一号旅游公路全线贯通。改造农村户厕14.4万户，农村自来水普及率达到95.9%，行政村垃圾收运实现全覆盖，9个村庄入选中国美丽休闲乡村，宜居宜业和美乡村建设迈上新台阶。

　　——五年来，我们逐绿求新，生态环境显著改善。践行“两山”理念，持续筑牢拱卫首都的生态屏障。绿色转型步伐加快。碳达峰阳泉行动扎实推进，建成“数智双碳”平台，布局“双碳”应用场景33个。能耗强度下降14.5%以上，非化石能源消费比重提高4.2个百分点。累计建成充电站384个、充电桩1.1万个，桩车比1∶2.9，市民绿色出行比例达到70%。持续推进生态保护修复。大力实施太行山生态保护修复、环京津冀生态安全屏障建设工程，治理历史遗留废弃矿山2.9万亩，完成营造林89.2万亩。坚决打好污染防治攻坚战。空气质量优良天数比例历史性突破80%，六项指标首次全部达到国家二级标准，国考断面水质优良比例100%，获评生态环境部激励表扬城市。

　　——五年来，我们用情用力，民生福祉持续增进。民生支出占比保持在八成左右。累计投入就业补助资金4.3亿元，城镇新增就业9.5万人。城乡居民基础养老保险标准提高103元，企业职工基本养老金实现21连调，机关事业单位养老金实现10连调。城乡低保标准分别提高70元、188元，城乡特困人员集中供养标准分别提高1060元、1160元，就业社保服务社区村村全覆盖工作走在全省前列。建设公办幼儿园42所，认定普惠性民办幼儿园35所，新改扩建寄宿制学校76所。中考改革成为全国试点，特殊教育入选国家改革实验区。“三特兴医”工程扎实推进，累计建成省级重点专科15个、重点学科5个，医改监测结果位列全省第一，基本公共卫生服务评价全省第二。强化“一老一小”兜底保障，完成困难老年人家庭适老化改造2800户，城区社区“嵌入式”养老服务模式受到国务院督查组通报表扬，实现城镇幸福养老工程、公办托育机构县县全覆盖。“娘子关跑马排春节习俗”入选联合国教科文组织非遗名录。完成市体育馆提质改造。阳泉健儿斩获国内外大赛奖牌152枚。小阳泉北社区经验入选“全国社会工作和社会治理创新案例”。扫黑除恶常态化推进，命案发案数连年保持全省最低，我市获评“平安中国建设示范市”和首批“全国禁毒示范城市”。

　　各位代表，过去五年，我们自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实抓好中央巡视、省委巡视、环保督察等反馈问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续改进工作作风，提升治理效能。我们坚持依法行政，提请审议地方性法规草案11部，建成全省首批法治政府示范市。我们严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议924件、政协提案1652件。

　　五年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、史志、档案、气象、防震减灾、科普、对口援疆等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

　　各位代表，过去的一年，在阳泉发展史上具有里程碑意义，习近平总书记亲临阳泉考察指导，为我们标定了历史方位、擘画了发展蓝图，这是我们发展的最大底气和最强动力。全市上下深受鼓舞、倍感振奋，自觉把对习近平总书记的感恩拥戴之情，转化为锐意干事创业的实际行动，坚定有序推进转型发展，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展取得新进展。全年地区生产总值增长4.4%，同比回升5.3个百分点；固定资产投资增长7%，回升21.2个百分点；规上工业增加值增长5.6%，回升14.7个百分点，主要经济指标增速快于全省、好于上年，打了一场漂亮的翻身仗！

　　（一）全力扩大有效需求。我们抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，消费投资协同发力，内需潜力有效释放。大力实施提振消费专项行动，组织“十里桃花映山城”“金秋山城欢乐购”“福满山城团圆购”等140余场活动，创新推出票根经济，举办“泉经典·金曲嘉年华”演唱会，商品房销售面积增长19.9%，新能源汽车、通讯器材类零售额分别增长15.4%、33.9%。深入落实全省“重大项目建设年”部署，扎实开展“七大行动”，全力争政策、争项目、争资金、争试点，126个项目争取各类资金近40亿元，撬动总投资414亿元，铝产业链一体化项目当年谋划、当年落地、当年开工，阳光电厂二期2×100万千瓦项目获得核准，盂县上社抽水蓄能电站项目完成投决，三大标志性项目取得突破性进展。实行“市领导+产业链+县区”招商，签约项目87个，贝特瑞负极材料、鹏博锂离子正极材料等项目当年签约、当年开工，跑出了项目审批“加速度”。

　　（二）加速转换新旧动能。我们聚力打造资源型城市绿色转型先行示范，扬优势、强链条、抓集聚，加快构建现代化产业体系。深入推进能源转型。9座智能化矿井建成验收，煤炭先进产能占比稳定在95%以上。国投、华润等4个光伏项目实现全容量并网，储能发电量全省第一。加快推动产业升级。谋划布局“333”产业集群，星火弘源活性氧化钙、湖大特塑聚砜系列产品等项目加快推进，贝特瑞负极材料一期、汉能精密3D曲面玻璃盖板等项目建成投产，新材料、有色金属、化学工业实现两位数增长，规模以上数字经济核心产业营收增长10.2%。有序推动适度多元发展。百团大战纪念馆成为纪念抗战胜利新地标，刘慈欣故乡科幻文化活动周亮点纷呈，杨家沟村“南墙里”出圈，电影《凝脂手》在我市取景，华阳三矿影视拍摄基地揭牌，游客接待量和旅游收入分别增长15%、26%。新增国家地理标志产品4个、农业产业化省级示范联合体20家，“阳泉硒品”区域公用品牌亮相央视黄金时段，平定连翘栽培系统列入第八批中国重要农业文化遗产名单，晋婆婆含硒小米入选“山西精品”。

　　（三）纵深推进改革开放。我们坚持以改革增效能、以开放拓空间，持续激发高质量发展内生动力。重点改革实现突破。开发区工业增加值增长17.9%、增速全省第一。开创集团成功发行公司债券5亿元，实现国企资本市场融资新突破。营商环境持续优化。创新开展“泉好办”系列活动，精准破解企业急难愁盼问题575个，企业满意度达到95%以上；“泉好办”微信小程序上线运行，企业问题办结率达96.6％；“自然资源面对面”办结企业诉求44项；“银企茶叙会”为56家中小企业授信1.8亿元、放贷1.2亿元，政务服务品牌建设经验入选国家级经典案例。创新动能不断增强。土壤健康徐明岗院士工作站落户我市。晶赛生物获批省级中试基地。“晋创谷·阳泉”挂牌运行，集聚科创企业43家。新增省级专精特新企业10家、创新型中小企业28家。“科创贷”投放1.5亿元。对外开放步伐坚实。实际使用外资1434万美元，创近十年最好成绩。与石家庄签订《跨区域结对子共建晋冀深度合作示范区框架协议》，在行政审批跨省通办、自然资源联合执法、文旅融合资源共享等方面开展合作。市区直达石家庄、北京的城际动车组列车先后开通，群众出行条件有效改善。

　　（四）倾力建设美丽阳泉。我们以“双修双提”为抓手，坚决打好环境提升、环保治理“两场硬仗”，全力打造精致阳泉。城市品质稳步提升。启动实施桃河生态综合治理工程，新建绿地10万平方米，改造提升7个重点片区，完成南大街、泉中路等主干道修整。新开工项目、验收项目绿色建筑标准执行率达到100%。推动房地产融资“白名单”扩围增效，为22个项目放款9.8亿元，排名全省前列。创新构建物业管理三级架构模式，物业专业化服务率达91.3%，全省物业管理和城市更新现场会在我市召开。环境质量不断优化。深入开展美丽阳泉建设行动，聚力抓好“三治一转”。完成营造林35.6万亩，是上年造林面积的3倍。清洁运输比例达到81.5%，PM2.5平均浓度同比下降20%，优良天数同比增加38天，空气质量综合指数在全国168个重点城市排名前进25位，生态环境质量进一步提升。

　　（五）稳步推进民生改善。我们践行以人民为中心的发展思想，在空前财政压力下确保民生支出只增不减，15件民生实事全部兑现。就业质效持续提升。落实就业补助资金超过1亿元，发布就业岗位3.8万个。全省首家打造“阳泉就业”直播带岗品牌，创业融资服务工作站县县全覆盖，城镇登记失业率2.1%。教育事业提质发展。组建城乡教育共同体12个，新增公办学位1100余个，5个县区均实现办好1所优质公办高中的目标。阳泉一中与山大附中缔结友好学校，3所市直中学与北京海淀区二十中建成跨省域教育共同体，新高考首考平稳落地。郊区在全省率先通过义务教育优质均衡创建评估验收。医疗服务优化升级。市一院新院区建设完工、即将启用，市三院改扩建工程按时推进，市口腔医院新院区正式揭牌，医疗机构检查检验结果实现互认，节约医疗费用835万元。“0元惠民号”“一号管三天”等举措惠及7万余人次。发放育儿补贴1亿元，惠及2.3万名婴幼儿，千人口托位数达到4.5个。社会大局和谐稳定。全省首家启动社会治理中心建设。信访形势持续向好，刑事、治安案件立案数双下降，连续187个月无重特大事故，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队、公安干警和驻地单位，向关心支持阳泉现代化建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，对标高质量发展要求，我市还有不少困难挑战。资源型经济结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到有效解决，煤炭等传统产业支撑减弱，经济回升基础尚不牢固，新旧动能转换还处在爬坡过坎阶段；民生领域尚有欠账，生态环保短板不少，本质安全水平有待提高；人口结构变化给经济发展、社会治理提出新课题；部分政府工作人员能力本领、工作作风还不能适应新形势新任务需要，等等。我们一定直面问题挑战，采取有力措施，努力把政府工作做得更好。

　　二、“十五五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标

　　“十五五”时期是我市推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的关键时期。根据市委十三届十次全会审议通过的《中共阳泉市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《阳泉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。这里对重点内容作简要报告。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻省委十二届十一次全会、市委十三届十次全会精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照市委“14510”总体思路和部署，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　未来五年，我市经济社会发展的战略定位是：建设资源型城市绿色转型的先行示范、融入京津冀协同发展的重要节点、城乡一体共同富裕的市域样板、守护京津冀地区的重要生态屏障、红色引领的文化高地。

　　“十五五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：

　　（一）资源型经济转型取得重大进展。能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，“2+4+N”现代化产业体系引领作用显著增强，新型能源体系初步建成，传统产业转型升级迈出坚实步伐，“333”产业集群实现规模发展，优质高效服务业新体系初步构建，数字经济核心产业带动效应明显提升，具有阳泉特色优势的现代化产业体系基本形成。

　　（二）创新体系整体效能明显提升。城市全域数字化转型纵深推进，研发经费投入大幅增长。科技创新和产业创新深度融合，围绕产业发展需求，布局形成一批科技创新平台。企业科技创新主体地位持续提升，覆盖科技创新全链条的科技服务体系初步构建。

　　（三）城乡深度融合共同繁荣的新格局基本形成。以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴加速推进，城乡融合发展体制机制更加健全，城镇基础设施和公共服务向乡村更大范围延伸，县区在产业协同、设施互联、服务共享方面实现新提升，城乡、区域发展差距不断缩小。

　　（四）进一步全面深化改革取得新突破。要素市场化配置机制不断健全，更好服务和融入全国统一大市场。智慧便捷的高效政务服务体系基本形成，营商环境持续优化。进一步全面深化改革的重点举措扎实推进，重点改革任务如期完成。

　　（五）人民生活品质不断提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，教育、医疗、养老等民生事业取得长足进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

　　（六）美丽阳泉建设取得重大成效。碳达峰阳泉行动有序开展，绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，“两河四山一泉域”生态保护深入推进，水安全保障能力有效增强，资源节约集约利用水平显著提高，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

　　（七）安全发展能力明显增强。重点领域风险得到有效防范化解，安全生产本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，更高水平平安阳泉建设扎实推进，守好山西“东大门”，当好首都“护城河”。

　　各位代表，新征程已启、新使命在肩。我们将锚定目标，攻坚克难、勇毅前行，确保“十五五”各项任务如期完成。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十二届十一次全会、省委经济工作会议和市委十三届十次全会、市委经济工作会议部署，按照市委“14510”总体思路和部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定有序推动高质量发展、奋发有为深化全方位转型，因地制宜发展新质生产力，坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，确保实现“十五五”良好开局。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额保持正增长，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，城镇新增就业人数1.5万人，各项约束性指标不折不扣完成国省下达任务。

　　今年重点抓好八个方面的工作。

　　（一）聚焦扩大内需，全力推动经济稳中向好

　　大力提振消费。深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，优化实施“两新”政策，促进消费扩量提质增效。提升消费能力。落实好国省城乡居民增收计划，健全工资正常增长机制，提高居民可支配收入。优化财政支出结构，提高公共服务支出占比。完善养老、教育等民生保障体系，在重点工程项目中推广以工代赈，落实职工错峰带薪休假制度，增强消费意愿。提振传统消费。做强万达—奥莱、滨河、天桥、“阳泉记忆·1947”文化园等核心商圈，打造生态新城汽车小镇，全域推进“一刻钟便民生活圈”建设。常态化举办“四季阳泉”系列促销活动，大力推广票根经济，稳住消费基本盘。拓展消费场景。积极发展首发经济、夜间经济、银发经济、赛事经济等新业态。深化县域商业体系建设，加快补齐冷链仓储、快递物流等短板，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道，激发城乡消费潜力。

　　扩大有效投资。持续开展重大项目建设年活动，深入推进“四大行动”。实施重点项目引领行动。完善领导包联、分指挥部调度、问题闭环管理和项目专员推进四项机制，省市重点工程一季度新建项目开工率达到35%、上半年开复工率达到80%。实施投资结构优化行动。坚持投资于物、投资于人协同推进，精准布局项目建设。聚焦民生补短板，实施94个项目。聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，实施210个项目。聚焦交通、现代水网、数字化基础设施及市政设施更新等领域，实施142个项目。抓好政府投资全过程管理，确保规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可管控、运营可持续，提高政府投资有效性。实施要素保障增效行动。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、政策性金融工具等上级资金支持。推进全域土地综合整治，提升供地效率。统筹用好能耗、绿电、环境容量等指标，全力保障优质项目需求。实施项目谋划提标行动。紧扣国家重大战略和政策导向，聚焦科技创新、民生改善、城市更新等领域，强化“五类项目”清单管理，做到分类实施、滚动推进，动态储备一批重大项目。

　　加大招商引资力度。落实“市场有需求、供给有短缺、我市有优势、产业有基础、主体有实力”要求，完善“市领导+产业链+县区”机制，深入开展产业链招商，精准招引一批大项目好项目。建强专业招商队伍，优化全生命周期服务，持续擦亮“投资阳泉”品牌。

　　主动融入和服务全国统一大市场。严格落实市场准入负面清单制度，深入开展市场准入壁垒清理整治行动。强化公平竞争审查，统一市场监管执法，严查不正当竞争和垄断行为。综合整治“内卷式”竞争，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　（二）聚焦发展壮大新质生产力，打造具有阳泉特色的现代化产业体系

　　构建新型能源体系。持续深化能源革命，因地制宜走好能源转型升级新路径。坚定扛起能源保供政治责任。加快西上庄煤矿建设进度，推动坤宁、丰泰等矿井尽快转产，稳妥推进东垴、中盛等6座停缓建煤矿分类处置，保持煤炭产能滚动接续。推动兴峪等3座煤矿完成智能化改造，全年原煤产量稳定在6000万吨以上。加快构建新型电力系统。实施新一代煤电升级，重点实施清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四大专项行动。推动阳光电厂二期2×100万千瓦项目尽早落地，盂县上社抽水蓄能电站项目年内开工，加快推进3个集中式、2个分布式新能源项目，龙源光伏、湖大风电等项目并网，鑫能晋合、奇峰储能等项目建成投运。提升电力外送与就地消纳。实施海落湾—白家庄220千伏线路改造、盂县粤电三期220千伏送出工程。培育源网荷储、虚拟电厂等绿电新业态，实现新能源聚合交易。做强“绿色能源+”，推动绿电与高载能制造业、战新产业深度融合，打造绿电新优势。布局盂县电解铝绿电直连项目，加快高新区源网荷储等项目建设，促进新能源就地消纳。

　　壮大“333”产业集群。通过3-5年努力，不断延伸产业链，提高竞争力，构建产业转型的“四梁八柱”。做强3个百亿级产业集群。绿色铝精深加工产业按照“四个绿色”要求，打造一体化产业园。电解铝项目一期9月投产，推动索通预焙阳极、首钢高端电工杆等项目开工建设，在高端铝箔材、汽车轻量化、特种合金等领域开展招商引资。钙基材料产业坚持源头整合、中端提质、下游集聚，有序推进石灰岩矿山主体整合，推动星火弘源活性氧化钙一期投产，中石鼎鑫高比表氢氧化钙等项目开工，拓展造纸、塑料、涂料、橡胶、食品、医药等领域应用。新型电池材料产业立足锂电、钠电双赛道，加快补上缺失环节，推动晶储科技隔膜项目尽快落地，鹏博锂离子正极材料、多氟多高纯晶体技改等项目建成投产。做大3个50亿级产业集群。数字经济产业围绕“算力+产业+生态”协同发展，加快百度云计算中心扩建等项目投运，培育壮大智能终端、智能制造、数据处理等核心产业，拓展人工智能应用场景，打造一批数字工厂、智慧企业，力争数字经济核心产业增加值增长11%以上。节能环保产业用好国家大宗固废综合利用示范基地“金字招牌”，提升煤矸石、粉煤灰、废钢、废铝等再生资源回收利用水平，加快大地海科、弘盛益通等固废综合利用项目建设。新型装备制造产业围绕泵阀、煤机等领域，强化整机带动，加快向高端突破。以阳泉阀门公司为龙头，用好泵阀研发中心和检验检测平台，提高氢阀、煤化工阀等新型特色产品研发制造能力，开工建设高性能泵阀铸件项目，推动泵阀产业高质量发展。做优3个20亿级产业集群。精细化工产业锚定高附加值产品发展目标，推动湖大特塑聚砜系列产品项目尽快投产。新型耐火产业引导金隅通达等骨干企业开展技术改造，提升绿色耐火材料产品占比。消费品工业以砂陶、电子消费品、中药材加工、特色食品、铝制品、家居建材六大类为主攻方向，推动特色园区建设，提升阳泉维尔康、平定砂陶等“老字号”品牌价值。全年非煤工业增加值增长9%以上，制造业增加值增长10%，新质生产力先行产业营收增长10%。

　　开辟未来产业发展新赛道。依托盂县航空飞行营地、平定县通用机场，拓展低空旅游、物流配送等应用场景，支持阳泉高新区申报低空经济应用场景先行区。推动东微电子半导体项目落地，培育集设备研发、晶圆制造、服务器装配于一体的集成电路产业链。同时，前瞻布局具身智能、脑机接口等未来产业。

　　打造转型发展平台载体。推动开发区协同错位发展，做大做强主导产业，支持高新区打造新质生产力引领区。深化开发区体制机制改革，推广“小管委会+大公司+基金专业运营”模式，纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革。实施重点产业链高质量发展行动，培育省级“链主”企业1家、市级“链主”企业2家。实施专业镇提质升级工程，高标准建设郊区耐火材料省级专业镇，加强公共服务平台建设，推动平定绿钙、砂陶等市级专业镇提档升级，打造特色产业集聚区。

　　（三）聚焦适度多元发展，推动资源优势更好转化为发展优势

　　推动“特”“优”农业提质增效。建设高标准农田2万亩。大力发展有机旱作农业、高效节水农业、现代设施农业、林下经济，因地制宜壮大小杂粮、鲜干果、冷凉蔬菜、中药材等特色产业，加快培育农业龙头企业，健全联农带农机制。建设高标准富硒农业示范基地10个，培育“链主”企业10家，推动富硒农业与文旅、康养等产业深度融合，全面提升“阳泉硒品”区域公用品牌影响力。全年富硒农业综合产值增长10%以上，产值突破15亿元。

　　大力发展文旅产业。围绕“四城四景”，提升全域旅游的核心吸引力。打造“四城”特色。“红色之城”，擦亮“中共创建第一城”红色名片，启动狮脑山红色教育基地建设，提质升级七亘大捷遗址公园、南庄抗战地道等景点，讲好红二十四军故事，开发红色研学、红色演艺、红色文创系列产品。与石家庄、长治等市联合推出跨区域红色旅游线路。“科幻之城”，深耕“慈欣家乡·幻迷家园”超级IP，推进太旧高速科幻服务区、娘子关电厂幻迷集结地、科幻主题城市景观等核心载体建设，办好第四届刘慈欣故乡科幻文化活动周，打造全国科幻研学旅游目的地。“记忆之城”，升级“阳泉记忆·1947”文化园业态，推进华阳三矿、马家坪变电站国家级工业遗产保护性开发。支持工业怀旧题材微短剧、网剧制作，推出“跟着影视游阳泉”主题线路，让工业记忆焕发时代魅力。“化石之城”，围绕“一馆两园三基地”建设目标，摸清古生物化石家底，提升化石博物馆运行水平，谋划两个化石公园项目，打造全国古生物化石保护和研究示范市。推动《阳泉市古生物化石保护条例》立法。推进“四景”提质。百团大战遗址公园以红色精神传承为核心，全面提升基础设施、服务品质和数字化建设水平，打造全国红色教育经典样板。娘子关景区启动5A级景区创建，建设集山水观光、文化休闲、慢游康养、工业遗址、科幻文化于一体的复合型旅游目的地。藏山景区深挖忠义文化内核，联动梁家寨温泉资源，构建“文化研学+温泉康养+森林度假”业态体系，打造华北文旅康养示范基地。冠山景区以创建4A级景区为抓手，赓续古州文脉，活化文物展陈，提升智慧化水平，打造书院文化与研学旅游新地标。持续完善太行一号旅游公路配套设施，叫响“太行深处有人家”特色品牌。实施“康养+”融合升级工程，大力发展文旅康养、民宿康养、中医药康养、医养结合等多种模式，建设辐射京津冀的太行特色康养基地。全年游客接待量增长8%、旅游收入增长9%。

　　促进服务业优质高效发展。制定服务业扩能提质行动方案，完善支持政策措施，加大对中小企业的培育力度，扩大优质经营主体。推动碳计量中心、中药重点实验室和平定绿钙产业专业镇产品检测检验实验室建设。加快高新区智慧物流园等物流基地建设，打造生产服务型物流集聚区。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，促进“服务+制造”融合创新，努力成为全省首批两业融合试点。培育发展演唱会、微短剧等13个新业态新模式，促进养老、育幼、体育、物业、家政等服务业优化供给。

　　（四）聚焦深化改革开放，不断增强发展动力活力

　　深化重点领域改革。落实国有资本“三个集中”要求，统筹推进战略性重组和专业化整合，优化国有经济布局，推动市属国企做强主业、减亏增盈。深化国有企业“三项制度”改革，健全现代公司治理，完善国资监管分类考核评价体系，实现国有企业“强身健体”。加快水务一体化改制，推进降本提质增效。探索开展“三个一切”改革，通过内部挖潜、调整利用、出租出售等市场化方式，盘活存量资产，处置无效资产，稳妥推动股权、数据、土地等资产规范入表。市属国有企业营收增长10%以上、净资产收益率提升10%以上。深化要素市场化配置改革，提高全要素生产率。实施供销社综合改革，增强服务县域经济能力。

　　持续优化营商环境。深入拓展“高效办成一件事”应用场景，创新“AI+政务服务”新模式，推动更多便民利企事项实现网上办、一次办、就近办。持续打响“泉好办”品牌，常态化开展“政企贴心会”“自然资源面对面”系列活动，优化“泉好办”惠企直通车平台功能，提供精准服务。优化法治化营商环境，推广“企静通”微信小程序应用，严格规范涉企行政检查。推进“两不一欠”问题专项治理。完善12345政务服务便民热线运行机制，为企业和群众提供永不下线的精准服务。

　　打造科技创新生态区。强化企业主体地位。支持重点企业开展技术攻关，围绕泵阀、砂陶、绿色建材、土壤修复等领域，广泛开展产学研精准对接活动。支持企业牵头组建创新联合体，推行“创新积分制”，构建科技企业全生命周期梯次培育体系，新认定高新技术企业50家以上、省级专精特新企业10家以上。加强创新平台建设。支持阳泉阀门、东大土壤、贝特瑞等企业申建省级中试基地。鼓励日加材料、晶赛生物等企业开展中试熟化、工艺优化、工程量化，形成可复制经验。加大应用场景开放力度，新认定省级创新平台2家。优化人才发展环境。落实人才第一资源理念，分层次实施人才鼓励政策，充分发挥徐明岗院士等团队的“头雁”效应，落实好“科技副总”“科技特派员”等政策，支持青年人才创新创业。大力实施全民科学素质提升行动。

　　大力发展民营经济。常态化向民间资本推介项目，支持民企参与重大工程项目建设、重大技术攻关。积极引入耐心资本，深化“五贷联动”，扩大“晋质贷”“惠商保”“信易贷”等产品覆盖面。持续推动“个转企”“小升规”“规上市”，努力让各类市场主体多起来、强起来。

　　扩大高水平对外开放。组织企业参加境内外重点展会，支持泵阀、机械装备等产品开拓国际市场，推动机电、树脂磨具、镁基脱硫剂等优势产品做大做强。融入高质量共建“一带一路”，推动中欧班列提质扩量。支持企业开展跨境电商业务。加快构建外商投资服务体系，依法保护外商投资合法权益，提高利用外资水平。

　　加强区域协同联动。坚持“一路向东”战略，积极融入京津冀产业分工协作体系，创新实施科技、产业、人才“飞地计划”，建强全省融入京津冀“桥头堡”。推动石阳协同发展机制落地见效，清单化推进合作事项，加速推进首批12项行政审批“跨省通办”落地，打造晋冀深度合作示范区。对接晋冀鲁豫大通道，推进阳泉北货场物流园煤炭储配基地建设。深化与中部四市产业协作，做好太旧高速改扩建工程服务保障，全力打造中部城市群的强劲“东翼”。

　　（五）聚焦融合提质，打造城乡一体、共同富裕的市域样板

　　推动城市内涵式发展。大力推进城市更新。深入开展“双修双提”，持续打造精致阳泉。实施天桥以西片区等改造，完成雨污分流和背街小巷道路改造75公里。加快生态新城建设，全面提速起步区路网、学校等配套工程。推动阳平一体化先行区建设，优化“一城一带”发展格局。稳步增强安全韧性。加强城市规划设计和施工管理，着力破解城市拉链问题。推进城市生命线安全工程，完成老旧供水和燃气管网改造176.4公里、天然气置换2万户，增强城市安全韧性。全域推进海绵城市建设。全面实行封顶预售，推行商品房现房销售，加快“好房子”试点建设。扎实推进城市治理。优化智能管理服务体系，实现“一站式”便捷服务。完善“一套机构管物业”模式，提升物业服务质量。编制停车专项规划，加快建设智慧停车系统，让群众生活更放心、更舒心。

　　大力发展县域经济。推进产业融通。平定县立足新型电池材料、钙基材料、精细化工，加快延伸产业链条，建设华北钙基新材料基地。盂县聚力打造废弃资源综合利用、绿色铝精深加工产业，扎实推进“无废县城”建设。实施“强重镇”行动，推动荫营、西烟、张庄等建设先进制造强镇，冶西、孙家庄、西南舁等建设现代农业大镇，娘子关、梁家寨等建设文化旅游名镇，义井、冠山等建设商贸流通重镇，形成“一镇一品、特色鲜明、协同共进”镇域产业发展新格局。推进服务联通。启动国道239、307等干线公路改建工程。实施新一轮农村公路提升行动，新改建62.4公里。推动“四好农村路”高质量发展。推进教育、医疗、养老等资源城乡共享。龙华口调水工程配套净水厂及管网通水运行。推进要素贯通。促进城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。优化农村创业创新环境，激励各类人才下乡服务和创业就业。

　　扎实推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全政治责任。严守耕地红线，粮食播种面积稳定在82万亩以上，粮食产量稳定在4.7亿斤以上。建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“四区五类双百”布局，今年再打造40个精品示范村。新改户厕4000户以上，卫生厕所普及率达到78%，所有行政村达到环境整治村建设要求。农村自来水普及率提高到97.8%。稳妥有序推进二轮土地延包整市试点。扎实推进农村乱占耕地建房整治工作。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。‌

　　（六）聚焦美丽阳泉建设，筑牢京津冀地区重要生态屏障

　　深入推进污染防治攻坚。打好蓝天保卫战。坚持科学治企、强力降尘、严格控煤、精准管车、科学应对“五管齐下”，常态化开展“散乱污”、涉煤企业、建筑工地专项整治，强化道路扬尘污染管控，推进中重型载货汽车绕城改线，争取“美丽蓝天”项目落地，“煤改电”优化替代1.2万户，巩固空气质量改善成果。打好碧水保卫战。实施重点流域突发水污染事件“一河一策一图”精准防控，加强黑臭水体及入河排污口排查整治，强化工业污水全过程监管，推进污水处理厂提标改造，国考断面优良水体比例保持100%。打好净土保卫战。严格建设用地准入管理和农用地分类管控，加强新污染物治理，守好土壤环境安全底线。扎实抓好中央、省生态环境保护督察问题整改。

　　持续推进生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断优化“两河四山一泉域”生态格局。系统推进太行山生态保护修复水土流失综合治理、历史遗留废弃矿山生态修复治理，完成营造林2.7万亩。落实煤基固废处置方案，提升煤矸石、粉煤灰综合利用水平。按照“五个定位、八个标杆”的目标，强化水资源刚性约束，全面落实“四水四定”，推动工业节水减排、农业节水灌溉、城镇节水降损。加强娘子关泉域系统性管护。扎实推进“一核心一示范三保障”工程，持续涵养水生态、改善水环境。

　　积极稳妥推进碳达峰阳泉行动。启动碳排放预算试编制工作。有序推进煤炭消费减量替代，有效管控“两高”项目，推动电力、建材等重点行业节能降碳改造。申报创建省级绿色工厂2家以上。高标准推进国家级“零碳园区”建设，支持高新区申报省级以上绿色工业园区。推动市循环经济产业园基础设施项目开工，加快建筑垃圾资源利用一体化生态项目建设进度。深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，推广绿色低碳生活方式，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　（七）聚焦增进民生福祉，全面提高幸福指数

　　促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业规模，推进灵活就业、新就业形态健康发展。做优“阳泉就业”直播带岗。职业技能培训1万人次以上。做强阳泉数智工、平定砂陶器工匠等劳务品牌。加强劳动者就业服务和权益保障，常态化开展就业援助，确保零就业家庭至少一人就业。深化产教融合、校企合作，拓展与周边省市的劳务协作。发挥创业担保贷款拉动作用，为有志创业者铺路搭桥。

　　办好人民满意教育。深入落实新时代立德树人根本任务，推动思政小课堂与社会大课堂深度融合。实施基础教育扩优提质工程，促进学前教育优质普惠发展，加强义务教育学校共同体建设和集团化办学。开展全域普通高中振兴行动，深化与山大附中、北京海淀区优质学校战略合作。大力发展现代职业教育，支持“一本两专”建设一批特色专业群，推进山西工程技术学院南校区建设。办好特殊教育、专门教育。健全学校家庭社会协同育人机制。加强高水平教师队伍建设。

　　加快建设健康阳泉。健全“生、育、防、治、养、保”全生命周期卫生健康服务体系，提高人均预期寿命和健康水平。进一步优化医疗资源布局，市一院新院区正式投入使用，市三院改扩建工程完工。实施医疗强基工程，推动优质资源下沉，完善分层分级的医疗救治体系。实施“专病、专科、专家”建设计划，引入京津冀优质医疗资源，深化与省人民医院合作。巩固神经内科、骨科等优势专科，强化精神科、老年科等薄弱专科，全面提升诊疗服务能力，全力打造区域医疗中心。纵深推进疾控体系改革，提升疾控专业能力。促进“三医”协同发展和治理，深化医保支付方式改革，推动卫生健康医疗大数据平台上线运行，让医院看得好病、群众看得起病、患者方便看病。

　　完善社会保障体系。扎实推动高质量参保，鼓励灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。落实育儿补贴、个税抵扣、生育保险等政策，发展普惠托育、医育结合、托幼一体服务，构建生育友好型社会环境。完善城乡养老服务设施网络，改造一批区域性养老服务中心，推动公共设施适老化和无障碍改造。做好独居老人、失能失智、困境儿童等困难群体分层分类救助帮扶，切实兜牢民生保障底线。

　　提升公共文化服务效能。弘扬和践行社会主义核心价值观。实施公共文化服务提质增效行动，培育广场舞大赛、合唱大赛等优秀群众文化品牌。建设一批群众身边“小而美”的城市书房、文化驿站。免费送戏下乡550场。开展“泉经典”系列文化惠民活动，举办高水平演唱会，推动芭蕾舞、交响乐等高雅艺术进阳泉，涵养阳泉“雅气质”。培育壮大文艺人才队伍。推进大阳泉古村整体保护与利用。高质量完成第四次全国文物普查。广泛开展全民健身活动，深化体教融合，促进青少年健康成长。培育赛事服务主体，积极承办国省级高水平赛事活动，努力在第十七届省运会上取得好成绩。

　　今年，市政府将在办好省定民生实事的基础上，再办好3件我市的民生实事：一是改造提升桃北东街、新建街，完成洪城北路北延、中源路拓宽改造工程，努力让城市道路更加通畅。二是推动公共停车场建设，新增车位1000个，缓解群众停车难题。三是新建公厕1座，改造公厕8座，切实解决群众关键小事。

　　各位代表，民有所呼，我必有应；民有所盼，政必有为。我们将用心用情用力办实事、求实效，把一桩桩民生小事办成群众心头暖事，让幸福可感、实惠可及，让现代化建设成果更多更好惠及山城儿女！

　　（八）聚焦安全稳定，建设更高水平平安阳泉

　　强化公共安全治理。严格“三管三必须”，厘清安全生产责任。聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、燃气、道路交通、消防等重点行业领域和高层建筑、学校、大型商超、集贸市场等人员密集场所，深化风险隐患排查整治，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。完善极端天气、森林火灾、地质灾害等应急预案，提升监测预警和应急处置能力。抓好国家和省安全生产“督检考”反馈问题整改。

　　防范化解风险隐患。加强政府债务管理，建立政府债务风险常态化监测机制，坚决遏制新增隐性债务。严格落实党政机关“过紧日子”要求，压减一般性支出，从严控制“三公”经费，兜牢基层“三保”底线。深化零基预算改革，规范购买第三方服务行为。压实金融风险防范属地责任，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。持续推动房地产融资“白名单”扩围增效，促进房地产市场平稳健康发展。推进农产品产地准出与市场准入有效衔接，强化药品穿透式监管，严厉打击食品药品违法犯罪，筑牢安全屏障。

　　切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，做到抓早抓小抓预防。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪活动。加强国防动员专业力量、抢险抢修和医疗救护队伍建设管理。加快市社会治理中心项目建设，加强社会工作者队伍建设。坚决维护政治安全，以高水平安全护航高质量发展。

　　四、全面加强政府自身建设

　　铸牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣推动党中央决策部署及省委、市委工作安排落地见效。

　　夯实法治之基。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定。高质量办好人大代表建议和政协提案，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督，认真执行市人大及其常委会的决议决定。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

　　提升服务之效。增强服务意识，优化政务流程，完善一体化政务服务平台功能，持续提升标准化、规范化、便利化水平。深化数字政府建设，强化部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，让企业和群众在办事过程中体验到速度、感受到温度。

　　锤炼实干之风。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。用好“四下基层”工作法，在一线摸清情况、找准办法、破解难题。强化工作闭环，以钉钉子精神抓落实，谋定一件干一件，干一件就成一件。

　　永葆廉洁之本。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”树新风，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化标本兼治，一体推进“三不腐”。持续整治形式主义、官僚主义，推动为基层减负，以廉洁高效的政务环境，保障发展、服务群众。

　　各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，广泛凝聚各方力量，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、拼搏实干，推动经济社会实现更高质量发展，为谱写中国式现代化阳泉新篇章而努力奋斗！